供给侧改革对建筑业的影响

“供给侧改革”已经成为时下中国经济领域最引人注目的词汇。自2015年10月中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤在广东考察时谈及“供给侧改革”开始，2015年11月中央四次提及“供给侧改革”，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”概念；2015年12月中央经济工作会议明确提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，“供给侧改革”进入市场的视野，成为国家战略，但市场对其效果存在疑问；2016年1月，人民日报发表《七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干》，权威解读相关政策，习近平主席习重庆调研时对供给侧改革进行了大力支持，李克强总理在陕西主持会议时表达了为化解过剩产能壮士断腕般的决心，至此，市场对供给侧改革的分歧烟消云散，形式一致预期。

“供给侧改革”是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。它是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。显然，这些层面的改革都非一日之功可竟，这也表明“供给侧改革”不是针对经济形势的临时性措施，而是面向全局的战略性部署。从内涵和战略部署来看，“供给侧改革”要促进过剩产能有效化解，从产业层面改善供给；要降低成本，从财税制度层面改善供给；要化解房地产库存，在调控层面消除供给制约；要防范化解金融风险，在资本层面强调供给的稳定性。

通过综合分析，“供给侧改革”对建筑业的影响主要表现在以下四个方面：

生产方式对建筑行业的影响是深远而显著的。在“供给侧改革”的政策背景下，建筑行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式，推行建筑工业化和生产经营集约化，加强多方合作，丰富合作方式和模式。

要素投入本身就是“供给侧改革”的重要内容之一，因此，建筑业应改善劳动力的供应、加大创新要素的投入、加强建筑信息化建设的投入，从而应对建筑从业者人数尤其是高质量人才不足的困境，促进建筑产业和建筑企业转型升级的实现，形成互联互通的四库一平台、企业内部管理信息系统、BIM技术、互联网技术等信息技术在建筑行业的整合应用，提升建筑业的创新能力和科技含量，提高各建筑相关要素的利用效率。

产业结构也直接关系到建筑业的供给能力和水平，因此，建筑业需控制产能过剩类行业工程的增加，如资源类工业工程项目、房地产工程项目等，对现有存量优化和消化；加大民生类工程和绿色、智能类新型建筑工程的投资和政策支持，如公共交通、水利、环保、文体医教、养老、被动式房屋、绿色建筑、智能房屋和道路等工程项目。同时，应将互联网+的思想落到实处，增加个性化建筑工程的供应以满足不同人群的需求，如集装箱房屋、不同建筑风格工程项目等。

任何一项措施或变革都需要配套制度的支持才能真正落实。为配合建筑业“供给侧改革”的实施，需加速和深化建筑业简政放权、持续推进市场化；加力推动国有建筑企业混合所有制改革、增强国有建筑企业的经营活力；逐步推出减税政策降低建筑企业税务负担；完善金融体制改革和体系，丰富建筑企业融资渠道、降低其融资成本。